專家解讀｜延遲法定退休年齡　為什麼行則將至？

9月13日，全國人大常委會通過關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定，15年內逐步將男職工退休年齡由60歲延後到63歲，女職工則由50歲、55歲延後至55歲、58歲，自2025年1月1日起施行。

我國穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，是黨中央從我國經濟社會發展全局出發作出的重大決策部署。據央廣網報道，權威專家解讀：延遲法定退休年齡，為什麼行則將至，正當其時？

我國現行法定退休年齡是：男職工60周歲，女職工55周歲、50周歲。這是在新中國成立初期確定的，距今已有73年歷史。中國人民大學勞動人事學院院長趙忠表示，我國經濟社會和人口結構發生了巨大變化，現行退休年齡總體偏低的問題突出。「十四五」規劃和黨的二十大報告都明確提出，實施漸進式延遲法定退休年齡。

趙忠說：「人口的事是家事也是國事，現在我國人口結構發生了較大的變化，呈現了幾個特徵：人口老齡化、少子化和不同地區人口增減出現分化。法定退休制度和基本養老金制度，是保障老年人基本生活的重要制度安排，需要根據人口結構和社會經濟發展來進行不斷地完善和改革。」

我國人口老齡化程度正在不斷加深。據預測，到2035年左右，60歲及以上老年人將突破4億，佔比超過30%，我國將進入重度老齡化階段。中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新表示，延遲法定退休年齡，可以穩定勞動參與率，保持經濟社會發展的動力和活力。

原新表示：「從2020年到2050年，老年人口數量從3億增長到5億的同時，60歲至69歲的低齡老年人從1.5億增長到2.1億，始終佔60歲以上老年人口總量的40%以上。不斷增加的低齡老人，恰恰為我們延遲退休的政策落實提供了一個機會窗口。」

《2023年我國衞生健康事業發展統計公報》顯示，我國人均預期壽命達到78.6歲，是新中國成立初期的兩倍左右。原新表示，這意味着每個人生命歷程的老年期更長，退休後的餘壽大幅提升，特別是老年人健康狀況在長壽化過程中日益改善，60歲至69歲低齡老人健康和基本健康的比例高達93.0%，這為延遲法定退休年齡奠定了基礎。

原新說：「已經變老的50後、正在變老的60後以及即將變老的70後，他們實際上是高考制度恢復之後的直接受益者，越接近現在的出生隊列，受教育程度越好。這些人在2030年以後就會陸續進入老年期，即這些低齡老年人口的綜合素質也越來越好，老年的人力資本加上老年的人力資源為延遲退休鋪墊了基礎。」

此外，現代化社會對勞動參與的年齡和性別包容性更大。我國已步入了科技化、數字化、農業現代化的新時代，重體力勞動大幅減少，就業崗位對年齡和性別的包容性增強。復旦大學就業與社會保障研究中心研究員封進認為，全民參保的穩步推進，待遇水平的逐步提高，也為延遲法定退休年齡改革創造了條件。

封進表示：「我們國家職工基本養老保險制度的改革，在過去的幾十年中，一直遵循多繳多得、長繳多得的原則，使得參保人他多繳了，也應該相應有更高待遇，充分發揮制度給人們延遲退休的激勵。從黨的十九屆五中全會開始就強調多層次多支柱的養老保險體系，延遲退休實際上也為那些想老年生活水平更高的老人，提供了一個參與多支柱模式的條件。」

當然，延遲法定退休年齡改革方案的順利實施，需要一系列配套政策措施的支持和保障。封進建議，採取多種措施幫扶大齡勞動者就業創業，包括加大職業技能培訓，消除在招聘、僱傭方面的年齡歧視，開發新的就業崗位，放寬勞動關係限制等，要注重政策配套，加大保障和支持力度。

封進建議：「失業保險要進一步加強完善，來緩解中老年人因為失業，同時又沒有達到領退休金的年齡之間的衝突。加強老年人力資本的培訓，通過現有的一些教育機構來提供適合老年人人力資源開發的一些課程。最終還是我們整體經濟要發展，才能提供更多的就業機會。」